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城管局治理“牛皮癣”的几点体会

 论文栏目:学习心得体会     更新时间:2016/5/1 8:44:13   

城市中的乱贴、乱画、乱涂、乱写等违章违法行为俗称“牛皮癣”,一直是城市管理中的难题,更是创建国家卫生城市、环保模范城市、生态城市和实施环境综合整治的屏障。2010年6月根据市“双创”指挥部意见,城区“牛皮癣”治理成立专业队伍,实行市场化运作,城管局委托“新亚物业公司”负责此项工作,并签订“牛皮癣”治理合同,由“双创”办核拨人员经费和生产费用,局下属单位环卫处负责具体实施。通过这几年的实践,我市的“牛皮癣”治理工作,取得较好的成效,受到省爱卫办领导、有关专家的肯定,、的新闻媒体曾作过多次报道,成为“双创”工作的亮点之一。

一、基本概况

1.治理范围:惠阳河以西至头兴港(人民路东延伸至丁仓港桥、西延伸至先豪大酒店)、中央路以南至世纪大道(江海路北延伸至永阳路口)范围内,主次干道、街、巷、公共场所及2003年以前开发建设的老旧小区、开放式小区、物业弃管小区、无物业管理盲区(不含楼道踏步间)等建筑物、构筑物及公共设施载体上的乱涂乱写、乱贴乱画进行铲除、清理。(附:37个老小区、1246幢楼房;小区等民夹居区域;34条主次干道及背街小巷两侧的建(构)筑物、4万多根电杆。)

2.专业队伍:“牛皮癣”治理成立专业队伍,根据“牛皮癣”治理范围和实际工作量,核定“牛皮癣”治理人员40人,其中负责人1人,管理人员2人,现场作业人员37人,管理人员和现场作业人员由承包人招聘,聘用人员关系隶属承包人,按照相关规定签订劳动(务)合同。

3.治理标准:承包人按照规定的区域建立巡查作业机制,做到及时发现及时清理,对新产生的“牛皮癣”滞留时间不超过30分钟;通过治理后立面颜色与原建筑物立面颜色基本一致。对不同时段涂刷过建筑物立面颜色造成零乱的,要有计划的进行统一粉饰整改,并确保涂刷颜色与原建构筑物立面保持基本一致。

4.经费结算:人员工资:承包人按照发包方指定的银行办理工资卡号,发包方根据对承包人考勤、考绩情况核定承包人员月工资额,并在次月15日前按个人银行卡发放。生产费用按照核定的金额凭发票进行报支,主要购买治理工具、治理材料、小型设备的维修及办公费用等。

二、治理考核

为加强对承包人的管理,“牛皮癣”治理列入城管系统环境综合整治考核内容,并制订切实可行的考核办法。对承包人的工作完成情况进行不定期的督查考核,并同数字化城管系统联网,及时发现问题,及时作出处理,并定期通报。同时每月的考核结算,作为核拨人员经费的主要依据。

局委托环卫处负责日常的管理考核,采取日常考核和定时考核相结合,在考核中发现未按标准做好治理工作的有一处扣200元,月连续扣罚超过四次以上的,则视为不履行承包合同,发包方有权终止合同。

在日常的“牛皮癣”治理中,由于承包方治理不到位被投诉,经核实有一次扣300元,因治理不彻底或不按规定时间对新产生的“牛皮癣”实施有效清理,被媒体曝光或被市“双创”办通报,有一次扣500元。在迎接省、市及国家级对我市进行创卫、创模、创生态城市环境综合整治检查验收中,由于“牛皮癣”治理不到位,而影响创建业绩的,承包合同终止,并追加2000元罚款。

三、工作体会

1.领导重视是关键。市政府领导、市“双创”指挥部对“牛皮癣”的治理十分重视,召开专题会议,研讨治理方案,核拨专项治理经费,落实城管局为治理“牛皮癣”责任单位,列入城管系统环境综合整治考核内容,市“双创”指挥部组织人员进行巡回检查督促,因而使城市“牛皮癣”的治理工作处于常态化。

2.队伍建设是基础。建立城市“牛皮癣”治理专业队伍,是确保治理工作标准质量的重要基础。人员组成女性为主,年龄结构30-45岁,统一着装、统一标志、统一工作时间,二人为组,分地段、包任务,规定上下午巡回检查清理。主要是上午一次必须在普遍上班前清理结束,这样既完成工作任务,又改善市容环境。工作中把专业队划分5个小组,即4个普通作业小组,1个机动作业小组。把管辖区域划分5块区域,4个普通作业小组服务四块区域,1个机动作业小组服务主次干道、背街小巷两侧的建(构)筑物、4万多根电杆以及公共场所等地段的清理工作,每小组配小组长1名,组长:每天负责各小组人员的出勤记录、材料领取、现场指导,配合管理人员对回潮现象突击调遣人员清理和日常巡查等工作。在整治方式上,我们根据不同构筑物或者建筑物的颜色来配比基本相同颜色的涂料进行治理,在具体工作中,要求队员做到一铲、二比、三涂,即一铲平、二比颜色、三涂方正,让“制癣”者无机可乘,治好了“牛皮癣”变“白癫风”之毛病。

3.财政投入是保证。2010-2013年四年由“双创”办核拨的“牛皮癣”治理经费约为350万元,从2014年起直接由财政局核拨,经费投入则在60万元左右。随着城市“牛皮癣”治理的不断深入到位,“牛皮癣”在城区中已不再有立足之地,因此,治理的工作量将越来越小,因而经费的投入也将朝着良性的方向发展。

4.检查考核是抓手。如果没有配套的考核和检查,工作的自觉性程度是可想而知的。环卫处生技科每天在道路巡查考核时把“牛皮癣”的清理工作也列入考核范围,同时道路清扫人员也具有连带责任,这样使“牛皮癣”的治理工作由单一变成了共同关注和清理的责任,起到了共同参与治理的良好效果。

5.共同参与是方向。“牛皮癣”治理点多、面广、量大,散布城市的每个角落,可以用铺天盖地来形容。因此,单靠这支专业队伍是远远不够的,要发动全社会的力量来进行治理。环卫处的道路清扫人员每天在城区的街道保洁,最能第一时间发现,因此,保洁人员义务清理“牛皮癣”而就变得顺理成章了。其次是城区内的各个物业公司,也有责任和义务对小区内的“牛皮癣”进行整治清理。再次是各个街道居委会发动组织人员对张贴“牛皮癣”的行为实行监督管理,发现有张贴的及时制止汇报,共同有责任、有义务治理城市“牛皮癣”。

6.长效管理是根本。为了实现“牛皮癣”治理的长效化,对城区的“牛皮癣”治理成立专业队伍,按市场化运作的模式实行委托管理责任制,由责任单位每天对市区主次干道及开放式小区进行铲除清理。并在开放式小区出入口和城区主要路口,设置公共信息显示屏,方便市民发布工作、生活信息。目前在“牛皮癣”治理工作上基本做到:巡查中发现的及时清理不过夜,新产生的“牛皮癣”在30分钟内清除,从而使“牛皮癣”因存在时间短而失去了广告效果。

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